Una situación complicada: el espacio de la sociedad civil en las luchas por los recursos naturales
Gobiernos locales y nacionales, junto con las corporaciones están impulsando la demanda de agua, tierra, combustibles fósiles, materias primas y recursos orgánicos de todo tipo, como nunca antes. Ecosistemas previamente intactos están siendo sacrificados para satisfacer esta hambre de recursos. Miles de personas están perdiendo sus medios de vida como consecuencia. Pero los ciudadanos, la sociedad civil organizada y las comunidades afectadas en todo el mundo están rechazando estos desarrollos. Luchan por sus derechos y trabajan para preservar sus medios de vida. Sin embargo, sus protestas son enfrentadas cada vez más frecuentemente con la represión, el acoso, y la difamación.
El hecho de que los derechos de la sociedad civil están siendo restringidos alrededor del mundo, desafortunadamente, no es un descubrimiento nuevo, pero la escala y el alcance actuales son nuevos y dramáticos. Por ello, en este estudio la Fundación Heinrich Böll y el Centro Europeo de Derechos Constitucionales y Humanos quieren mostrar los diversos mecanismos de expropiación y socavamiento del trabajo de derechos humanos. Para hacerlo, los autores Carolijn Terwindt y Christian Schliemann viajaron a India, Sudáfrica, México y Filipinas para estudiar proyectos y hablar con activistas y organizaciones de la sociedad civil sobre el terreno. El análisis resultante nos proporciona información sobre cómo podemos abordar y monitorear mejor los recursos y proyectos de políticas ambientales.
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Table of contents
Prefacio 5
Agradecimientos 9
Resumen ejecutivo 11
Introducción 17
PARTE I. PREPARANDO EL ESCENARIO 19
1 Diseño de investigación y metodología 20
1.1 Principales preguntas de investigación 21
1.2 Selección de países 22
1.3 Métodos de investigación 24
2 Desarrollo de los recursos naturales y participación de la sociedad civil 27
2.1 El diseño del desarrollo de los recursos naturales 27
2.2 El espacio reducido para la participación de la sociedad civil 33
PARTE 2. COMPARACIÓN POR PAÍS DE LOS RECLAMOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES: INDUSTRIA, CONTIENDA, ESPACIO DE CONTRACCIÓN 41
3 Los bosques indios: entran las empresas, salen los habitantes de los bosques 45
3.1 El giro económico de India desde 1991 45
3.2 Odisha: rica en minerales y las poblaciones indígenas que habitan en ellos 47
3.3 La norma: los proyectos de extracción requieren del consentimiento de todos los habitantes del bosque 48
4 Energía en México: una historia de amenazas, intimidación y desposesión de pueblos indígenas 51
4.1 Apertura del mercado mexicano a la inversión extranjera 51
4.2 Energía renovable y la llegada de parques eólicos a Oaxaca 52
4.3 Ausencia de consulta o consulta inadecuada en muchos de los parques eólicos 54
5 Plantaciones en Filipinas: campesinos propietarios o trabajadores sin tierra 57
5.1 La economía política de la tierra en Filipinas 57
5.2 La vía agrícola al desarrollo de Mindanao: plantaciones a gran escala 58
5.3 Reforma agraria frustrada en la práctica 59
6 Sudáfrica: metales más preciosos que los hombres y las mujeres 63
6.1 Políticas generales: armonizar la industria minera y el desarrollo rural (negro) 63
6.2 Conflictos por la extracción de platino en Limpopo 66
6.3 La consulta privatizada no garantiza que se respeten las aspiraciones locales al desarrollo 67
PARTE 3. PRESIONES SOBRE LA SOCIEDAD CIVIL Y ESTRATEGIAS DE RESPUESTA EXISTENTES 71
7 Patrones de restricción: las presiones sobre la sociedad civil son determinadas por las diferentes etapas de los proyectos de explotación de recursos naturales 72
7.1 Ausencia de información con respecto a la llegada y naturaleza de un proyecto 73
7.2 Aprobación de licencias y puesta en marcha de un proyecto a pesar de las críticas 79
7.3 Protestas públicas y acción directa debida a la imposibilidad de influir en los espacios formales 82
7.4 Progresión: acoso físico y asesinatos dirigidos 86
8 Elaboración de estrategias para defender y exigir espacios 89
8.1 Evaluación y elaboración de estrategias 89
8.2 Los límites inherentes de las medidas defensivas 92
8.3 Desafíos para las respuestas proactivas y de largo plazo 95
8.4 Desafíos estructurales: consultas, empresas y la legislación 99
PARTE 4. ESTRUCTURAS CAMBIANTES: FOMENTANDO LA PARTICIPACIÓN 103
9 Enfrentando la raíz de las restricciones: facilitar consultas significativas y el consentimiento de la comunidad 104
9.1 Las consultas como instrumentos de resolución de conflicto y de defensa de derechos 105
9.2 “Previo” también significa participación en la elaboración de normas (inter)nacionales 107
9.3 El formato de las consultas debe permitir la participación de la comunidad 108
9.4 Facilitar que la comunidad sea un sólido aliado en la negociación 112
9.5 Aceptar las consecuencias de la consulta a la comunidad 114
10 El papel que desempeñan las empresas 118
10.1 Intervención de las empresas en las presiones que enfrentan los críticos de un proyecto 119
10.2 Expectativas vis-à-vis de las empresas 121
10.3 Obligar a las empresas a que cumplan con sus responsabilidades 124
11 Recurrir a medidas jurídicas para proteger y crear espacios de participación cívica en la esfera de los recursos naturales 133
11.1 El papel del poder judicial para salvaguardar el espacio cívico en la esfera de los recursos naturales 134
11.2 Cómo la sociedad civil puede hacer un mejor uso del cuerpo de legislación para proteger y crear espacios de participación en la esfera de los recursos naturales 137
11.3 Defensa contra el uso abusivo del derecho penal: estrategias contra la criminalización 141
11.4 Las limitaciones inherentes de los procesos judiciales: dificultades para hacer cumplir las resoluciones judiciales 145
Lecciones aprendidas 147
Bibliografía 155
Siglas y acrónimos 166