Después de 4 años de una exhaustiva investigación, la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) publicó, el pasado 4 de julio de 2023, el expediente de hechos relativo a la petición sobre la aplicación efectiva de la legislación ambiental en el caso del proyecto de usos mixtos “City Park”, comercialmente conocido como City Center, que se construye en la ciudad de León, Guanajuato.
El 16 de abril de 2019, la organización Acción Colectiva Socioambiental, A.C., integrante de la plataforma Salvemos el Humedal los Cárcamos, inició una petición sobre el proyecto “City Park” (City Center), en la que aseveró que la resolución ambiental del proyecto City Park es ilegal y su construcción podría generar daños al medio ambiente, a los recursos naturales y a la vida silvestre.
Una petición es un procedimiento previsto en el Acuerdo de Cooperación Ambiental de America del Norte (ACAAN)1 a través del cual, cualquier persona u organización sin vinculación gubernamental asevera que una “parte del acuerdo” esta incurriendo, en un caso concreto, en omisiones en la aplicación efectiva de la legislación ambiental. Uno de los posibles resultados de una petición es la elaboración de un expediente de hechos. 2 , como fue en este caso.
Los argumentos planteados en la petición fueron que: (1) la DGGA no era la autoridad competente para conocer, sustanciar y resolver el procedimiento de evaluación de impacto ambiental; (2) la modalidad de la manifestación de impacto ambiental asignada por la DRA no corresponde al impacto ambiental que las obras o actividades del proyecto pudieran generar al medio ambiente; (3) la DRA realizó actuaciones fuera del procedimiento; y (4) la DGGA no cumplió con el debido proceso en relación a la sustanciación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
En el expediente de hechos sobre el proyecto “City Park” (City Center), que recoge aspectos relevantes de la respuesta del gobierno de la República, así como de las opiniones de los gobiernos del estado de Guanajuato y del municipio de León, la CCA consigna que “aborda cuestiones de aplicación efectiva de las siguientes disposiciones de la legislación ambiental mexicana en lo referente a la evaluación y autorización del impacto ambiental del proyecto City Park:”
- Artículos 4, 7: fracción xvi y 8: fracción XIV de la LGEEPA, así como 6: fracción XVI, 7: fracción XVII y 8: fracción I de la LPPAEG (a la luz de lo dispuesto en el artículo 44: fracción II de la propia LPPAEG), “toda vez que no se demostró que el municipio [de León] tuviera competencia para emitir una autorización en materia de impacto ambiental para el proyecto City Park”
- Artículos 104, 105 y 120 de la RGA-León, en relación con las aseveraciones expuestas en la petición respecto de la documentación exigida en la EIA, “[...]. Asimismo […] no está claro si la Dirección de Regulación Ambiental (DRA) del municipio de León vigiló el cumplimiento de las disposiciones previstas en el RGA-León relativas tanto al derecho a la consulta pública como a la participación comunitaria. [...]”
La información que arroja el expediente de hechos relativo a la petición SEM-19-002 (proyecto City Park), nos permite confirmar que el gobierno municipal de León no contaba con las atribuciones necesarias para autorizar el impacto ambiental del proyecto, así como que durante la evaluación no hizo lo suficiente para garantizar los derechos humanos a la información y a la participación, violentando la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, que es reglamentaria del Artículo 4° de la constitución, el cual consagra el derecho humano al medio ambiente sano.
El expediente de hechos que es un documento que nos da esperanzas y que nos acompañará en la búsqueda de justicia para el humedal del parque Los Cárcamos ante las autoridades jurisdiccionales en México.
Pese al avance de las obras del proyecto “City Park” (City Center), confiamos en que las acciones legales que emprenderemos tendrán por efecto garantizar la integridad y viabilidad ecológica del humedal; al respecto es necesario advertir que el proyecto cuenta, desde el 26 de abril del 2022, con una prórroga de 32 meses concedida por la Dirección General de Medio Ambiente de León, para concluir con las obras ilegalmente autorizadas, lo que implica que el proceso constructivo, de no ser suspendido, se prolongará hasta el mes de marzo del 2025, por lo que consideramos que estamos a tiempo de que el daño e incluso el impacto ambiental causado al humedal, puedan ser remediados.
Además, hacemos un llamado respetuoso a Alejandra Gutiérrez, presidenta municipal, para que en el ámbito de sus atribuciones, revise la resolución otorgada en el gobierno de Héctor López Santillana, así como el notable incumplimiento de la empresa México Retail Properties (MRP), respecto de las condicionantes que le fueron impuestas por el gobierno al momento de autorizar el proyecto “City Park” (City Center).
Todas las actuaciones dentro de la Petición SEM-19-002 (Proyecto City Park), se pueden encontrar en esta liga: https://bit.ly/3PYgKsc.